推进政府和社会资本合作(PPP)试点。在我省已进入中央财政平台249个项目、总投资3292亿元、落地率为全国两倍的基础上,进一步加强项目策划,推进包括市场定价类、政府补贴类、资源配置类、非经营性类PPP项目形成。充分发挥总规模200亿元的省级PPP基金引导作用,推动各级相应的基金与省级对接,促进项目落地。采取更为有效措施,打通民间资本参与PPP的渠道,引导民间资本进入重点领域。
落实企业税费减免和技改扶持政策。在实现增值税对货物、服务全覆盖和消除重复征税的前提下,动态跟踪建筑、金融保险、房地产、生活服务四大行业税负情况,对个别税负上升企业,将分类施策,引导纳税人主动适应新税制,总体保证所有行业全面减税。继续做好企业兼并重组、改制上市和高新技术企业减免税政策,以及企业研发费用加计扣除、企业固定资产加速折旧等措施的落实,促进工业企业稳增长、调结构。
创新财政支持有效投资的手段和措施。按照“拨款变投资、资金变基金、分散变集中”的要求,有效运作省级产业股权投资基金及其参股设立的龙头产业、电子信息产业、新兴产业创投、“6·18”投资企业等基金,带动产业转型升级和中小企业加快发展。采取包括构建融资平台和实施补助、贴息、以奖代补等在内的方式,支持易地扶贫搬迁工程包、养老服务工程包、城市公共停车场工程包、信息网络工程包等投资工程包建设。
采取有效措施促进房地产市场平稳发展。落实有关化解房地产库存税收减免奖励政策,清理规范房地产开发过程中的行政事业性收费,对部分县(市、区)出台的个人购房财政补贴政策给予鼓励。研究住房公积金“公转商”贴息贷款和个人住房贷款资产证券化措施,多渠道向外部机构融资,下转第3版
加大我省住房公积金支持购房消费的力度。积极推进棚户区改造货币化安置,引导社会资本参与棚户区改造。
加快支出特别是重点建设项目支出的进度。建立预算支出责任制度,把预算支出进度列为考核重点,明确指标,责任到人。具有省本级支出二次分配的部门,要按预算批复和专项资金管理办法,把预留省本级支出的二次分配资金分解到具体使用单位。凡新收到的上级转移支付资金,财政将在30日内正式下达。对结余资金和确定不能执行的项目资金,将调剂用于当年急需的项目。
发挥地方政府债券促投资稳增长效应。在中央已核定今年我省地方政府新增债务限额419亿元、置换债券规模上限1732亿元的基础上,一方面,将新增债券重点用于城市公用基础设施建设、交通路网建设、扶贫开发工作重点县产业结构调整等领域;将置换债券用于偿还符合条件的存量债务,降低政府融资成本。另一方面,继续争取中央支持增加我省新增债务限额,以缓解新增债务限额与融资需求的矛盾。