根据国务院2011年11月颁布实施的《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭将按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式，实行全岛开放。平潭“分线管理”通关模式，为国家赋予平潭“实施比经济特区更加特殊的优惠政策”提供基础保障。
据介绍，平潭“分线管理”的通关模式突破了传统意义上的海关区域监管办法，创新了监管模式。在二线卡口出入区，按照“人货分离”的要求，共设21个通道，包括3个申报通道、18个无申报通道;在环岛监控巡查机制下，设置56个监控点、112个探头，确保环岛实行全方位、智能化有效监管，创造高效、便捷的通关环境。
平潭综合实验区相关负责人介绍，国家赋予的7方面28条政策已基本到位，企业所得税优惠目录、海关和出入境检验检疫监管办法、一类口岸开放等一系列政策细则均已落地，初步构建起全国最大优惠政策“新特区”。
经近5年开放开发建设，平潭已具备承接产业落地条件，正从基础设施建设为主向产业发展为主转变。封关运作后，平潭将全面享受国家赋予的免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等优惠政策，让更多物流、信息流、资金流向平潭聚集，加快建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区。同时，作为全国唯一的对台综合实验区，封关运作后，将有利于平潭充分发挥区位优势和政策优势，促进两岸深度交流合作、融合发展。
当天，平潭海关、平潭出入境检验检疫局成立，为平潭综合实验区封关运作奠定了实施的条件。